發(fā)布時(shí)間：2015-12-15 02:42:15 點(diǎn)擊：15860
作為深化科技體制改革的重要任務(wù)之一規定，這項(xiàng)措施有何重大意義？重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器具體指哪些？如何開放共享振奮起來？有沒有時(shí)間表品質？
技部相關(guān)負(fù)責(zé)人28日就此接受了記者專訪，對《意見》進(jìn)行全面解析深入各系統。
打破部門化解決問題、單位化、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)近年來作用，隨著科研投入不斷增加相互配合，科研設(shè)施與儀器的數(shù)量、價(jià)值也快速增長著力增加。截至2013年底智能化，全國共有大型科學(xué)儀器設(shè)備近9萬臺(tái)（套），其中高校和科研院所中的大型科學(xué)儀器設(shè)備總量54918臺(tái)（套）處理，原值總計(jì)780.2億元建設。
與此同時(shí)，利用率和共享水平不高的問題凸顯助力各行。重復(fù)購置前來體驗、部門化、單位化確定性、個(gè)人化和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重更加廣闊。
此次改革旨在解決分散、重復(fù)講故事、封閉非常完善、低效和專業(yè)化服務(wù)能力差的問題∪娓镄?？蒲性O(shè)施與儀器是國家所有作用、單位占有和使用的國有資源，具有公用性線上線下、稀缺性等特征發揮重要作用。只有向社會(huì)開放才能釋放服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐數據顯示。
主要目標(biāo)和時(shí)間表目標(biāo)是用3年左右時(shí)間制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)高質量，建立統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都要納入平臺(tái)開放共享更多的合作機會。通過開放共享使分散延伸、重復(fù)、封閉服務好、低效的問題基本得到解決新趨勢。
目前反應能力，改革的難點(diǎn)在于統(tǒng)籌，因此采取分階段實(shí)施學習。2014年年底前完成儀器資源調(diào)查結構重塑，摸清家底。2015年至2016年全面建設(shè)統(tǒng)一開放的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)應用優勢。2017年開始高質量發展，對所有儀器設(shè)備管理單位的開放情況等組織考核，并向社會(huì)公布高效節能。
四大類國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器是用于探索未知世界影響力範圍、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)新創新即將到來，是突破科學(xué)前沿邁出了重要的一步、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國
家安全重大科技問題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。此次《意見》中所指主要包括四個(gè)部分：大型科學(xué)裝置設施、科學(xué)儀器中心需求、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）價(jià)值50萬元
以上的科學(xué)儀器設(shè)備等。
這些設(shè)施和儀器主要分布在高校規模設備、科研院所和部分國有企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室真諦所在、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心競爭力、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究試驗(yàn)基地。
五方面措施為推進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放進一步完善，將采取五方面措施集聚。
第一，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理調整推進，各個(gè)管理單位都要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立在線服務(wù)平臺(tái)狀況，納入國家管理平臺(tái)。建立開放記錄機製，對設(shè)施和儀器的使用分布和使用情況公開全過程。
第二，實(shí)行分類的開放共享參與水平。大型科學(xué)裝置和科學(xué)儀器中心要把開放納入到日常管理大型；對于科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）50萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，按照不同專業(yè)或儀器功能明確相關要求，打破管理單位界線重要意義，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群深化涉外。
第三體系，建立開放共享的評估體系生產製造。建立統(tǒng)一的評價(jià)制度，引入第三方評估攜手共進，對通用和專用設(shè)備分別制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法共同，并定期向社會(huì)公布結(jié)果。
第四經過，加強(qiáng)開放中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理簡單化。一方面，用戶獨(dú)立開展的科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有解決方案，論文等要明確標(biāo)注利用儀器情況優勢；另一方面，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)后增產，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全管理便利性。
第五，強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任行動力。明確管理單位法人責(zé)任提供有力支撐，通過完善管理制度、建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等保供，提高利用效率和開放水平自行開發。
建立引導(dǎo)激勵(lì)和約束機(jī)制為健全開放共享的機(jī)制保證，《意見》中提出要建立引導(dǎo)激勵(lì)和約束機(jī)制責任。
引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制包括三個(gè)方面應用情況，一是采取有償服務(wù)，管理單位對外提供開放共享服務(wù)組建，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取服務(wù)成本費(fèi)表現，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由
單位統(tǒng)一管理深刻變革。二是統(tǒng)籌考慮和嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目中儀器設(shè)備購置結論，對利用現(xiàn)有儀器設(shè)備開展科研活動(dòng)的項(xiàng)目優(yōu)先支持。三是對開放效果好搖籃、用戶評價(jià)高的科研設(shè)施
和儀器技術，建立開放共享后補(bǔ)助管理機(jī)制。
約束機(jī)制主要是：對不按規(guī)定公開信息推動、開放效果差相對較高、使用效率低的管理單位，采取網(wǎng)上通報(bào)開展研究、不準(zhǔn)購置新儀器等方式約束姿勢；對通用性強(qiáng)但開放共享差的，可按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥首要任務，也可內(nèi)部調(diào)配綠色化。
